在传统金融领域，资产托管业务通常是指具有一定资质的商业银行担任托管人，根据相关法律和法规，与客户签订合同，安全保管客户资产，收取托管费，提供投资管理等服务的业务。

在美国，这类传统托管公司通常包括信托公司、证券托管公司和银行。

说到数字资产托管业务，类似于传统的金融方式，客户的BTC、ETH等数字资产交给集中的机构托管，就像客户把贵金属放在银行金库里一样。只是存储方式略有不同，数字资产的托管往往存储在集中交易所的冷/热钱包里。冷钱包和硬盘一样，是一种不联网的存储设备，存储客户的公钥和私钥(类似于银行卡号和密码)。冷钱包一般在网络离线州。

资产的安全性是用户选择托管机构或服务的核心考虑因素。资产管理经验、机构信用、资金安全强度等。是需要调查的关键因素。上述离线的冷钱包机制是保证数字资产安全的有效措施。

随着数字资产市场市值的上升，人们对数字资产托管的需求也随之上升。当规模达到一定程度时，不合规机构作为托管的主要参与者，会给市场带来巨大的潜在风险。为了避免合规性不足带来的隐患，政府自然会更加重视这一领域。

在美国，至少有10多个的州，对数字资产服务业务发出了警告，其中托管是最重要的。然而，同州对数字资产的态度是不一样的。些州的一些政府表现出非常积极的态度，而其他政府则不然。甚至些州也禁止将数字资产作为支付手段。

怀俄明州是一个态度积极的国家。其州政府似乎对数字资产的未来发展非常乐观。许多机构已被怀俄明州法律部门批准成为合规的数字资产服务提供商。怀俄明州是美国人口最少的的州，全州没有30家存款总额超过10亿美元的银行，也没有外资银行。同时，怀俄明州的税收环境非常宽松，因为它“小”，它在新兴产业的框架体系中更加灵活。在这里，宽松的监管环境更像是数字资产市场的实验室。而州政府也有开发新市场的雄心，并欣赏那些不局限于硅谷，纽约和其他地区的“前瞻性”新兴公司。[2]

“因为我们的法规模式非常小而且灵活，这使得怀俄明州在这样一个新领域独一无二。人们总是期望创新来自纽约或加利福尼亚州，现在我们可以成为先锋。我们面临的挑战是如何保持我们的领先地位。”

怀俄明州州长马克戈登

OCC，美国，货币当局允许国家银行在2020年7月中旬提供数字资产托管服务。9月和10月，北海巨妖金融*和AvantiBank*获得怀俄明州，“数字资产银行”的授权，成为第一和第二家数字资产“新银行”。[3][4]

*注：北海巨妖是2011年在美国成立的一家成熟的数字资产交易所，向彭博终端提供价格信息；AvantiBank的创始人和首席执行官是怀俄明州区块链工业的积极倡导者。

此前，只有一些信托公司和大型共同基金公司(如富达投资)能够合规管理数字资产。

这种转变加速了企业与政府的互补效应。自秋季以来，怀俄明州数字资产托管业务似乎取得了很大进展。

怀俄明州银行业的“新银行”

怀俄明州试图通过提供合法法规，的优惠条件来发展数字资产产业，进而刺激该州的经济发展。该法案旨在通过建立“新银行”，实现民营企业数字资产托管业务的合规化。

关于不起诉的意见书，来源：怀俄明州审计局

2020年10月23日，怀俄明州， 美国银行部发出“不起诉意见书”[5]。声称其根据怀俄明州法律将一家信托机构“两洋信托”列入“数字资产托管业务合格人员”名单，并允许其提供数字资产托管服务。与北海巨妖和两代情不同，这家公司是一家资产管理公司。

信中指出，双洋虽然是资产管理机构，但符合《1940顾问法》 (1940年《顾问法》)中“银行”的定义。)，并且银行已获得经营数字资产托管业务的许可，可以成为《SEC托管规则》(托管规则)下的“合格托管人”。这也是为什么二大洋顺从的原因。这是第一家成为合规托管人的资产管理公司。